Руководителю предприятия!!! ОТЧЕТ по производственному контролю за 2023 год необходимо сдать ДО 1 АПРЕЛЯ 2024 ГОДА. Требования к форме отчета установлены ПРИКАЗОМ РОСТЕХНАДЗОРА ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2020 г. № 518. Образцы документов и пояснения по заполнению отчетных форм размещены на официальном сайте Ростехнадзора http://www.gosnadzor.ru ***      В Центральном управлении Ростехнадзора имеются вакансии: государственный инспектор, главный государственный инспектор (г.Москва, г.Ярославль, г.Кострома, г.Тверь, г.Владимир, г.Иваново). Телефон по вопросам трудоустройства: 8(495)122-19-27 доб.10-68, доб.47-17    ***      Телефон "горячей линии" для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Центральном управлении Ростехнадзора: 8 (495) 122-19-25       ***       Телефон доверия по нарушениям промышленной безопасности: 8 (495) 122-24 63    ***      Внимание!!! Справку о прохождении документов можно получить ежедневно понедельник - четверг с 10:00  до 12:00 и с 14:00 до 17:00., пятница с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 15:45 мин., по телефонам: 8(495)122-19-27​

Вопрос- ответ за 2024 г.

Вопрос:

Организация ведет разработку склада готовой продукции и остатков сырья на территории металлургического предприятия.

Склад готовой продукции и остатков сырья входит в отвал металлургических шлаков. Одновременно с разработкой склада ведется работа по рекультивации отвала по специальному проекту рекультивации.

Склад готовой продукции и остатков сырья представляет собой смесь рыхлых и сцементированных пород.

Схема организации работ по разработке склада предусматривает следующие технологические процессы:

-механическое рыхление шлаков бульдозерной техникой.

-выемку шлаковой массы экскаватором с дальнейшей погрузкой на сортировочные устройства для разделения по фракциям 0-20,20- 80, 80-300;

-складирование фракции 0-20 в шлакоотвал.

В процессе работ возникла необходимость применения взрывных работ для рыхления сцементированных слежавшихся пород.

Вопросы:

1. Следует л и рассматривать разработку склада как объект горных работ?

2.Подлежит ли данный объект при ведении на нем взрывных работ регистрации в реестре опасных производственных объектов?

3. Какая проектная документация необходима для получения разрешения на производство взрывных работ на данном объекте?


Ответ (13.01.2024):

На основании пункта 964 раздела VII «Ведение горных работ открытым способом» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505, объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы. Дополнительно сообщаем, что организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, обязаны иметь оформленные в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода. Ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны осуществлять маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ на основании соответствующей лицензии или заключать договоры по маркшейдерскому обеспечению работ с организациями, имеющими лицензию.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. № 471, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.

При осуществлении   идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики,  а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных  производственных   объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении  идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

-        проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);

-        обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);

-        декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);

-        технологических регламентов (при наличии);

-        генерального плана расположения зданий и сооружений;

-        сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;

-        спецификации установленного оборудования;

-        документации на технические устройства, применяемые на объекте;

-    данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо оттого, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.

Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем для получения разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения указаны в пунктах 14, 14.1, 14.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 апреля 2012 г. №254.



Вопрос:

            Подрядчик при производстве работ по строительству магистрального нефтепровода сделал приказы на ответственного производителя работ и лицо осуществляющего строительный контроль подрядчика. Согласно данных приказов это один и тот же специалист.

1. Разрешается ли осуществлять работы и осуществлять строительный контроль подрядчика в одном лице (одним и тем же специалистом)?

2. Обязан ли специалист службы контроля качества (строительный контроль подрядчика) осуществлять пооперационный контроль работ, либо постоянное присутствие при производстве работ не требуется, а возможно проводить инспекционный контроль?

 

Ответ (15.01.2024):

            Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 55067-ОГ/08 в соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

            В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль.

            В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

            В соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору 2 строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

            В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).

            В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.

            Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.

            Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.

            При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.



Вопрос:

Предприятие приобретает горно-шахтное оборудование (ПДМ, подземные самосвалы) производства Китай для применения в рудниках, не опасных по газу и пыли. В соответствии с законодательством о техническом регулировании, оборудование поставляется с сертификатом на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 01/2011, а также необходимым комплектом эксплуатационной документации.

Необходимо ли проведение какой-либо дополнительной сертификации вышеуказанного оборудования для начала эксплуатации данного оборудования в соответствии с ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505?

Ответ (21.01.2024):

Согласно пункту 4 статьи «Содержание и применение технических регламентов» Закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. №184- ФЗ «О техническом регулировании» конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации содержатся в соответствующих технических регламентах. Оборудование подъемно-транспортное подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации, согласно приложению 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» от 18 октября 2011 г ТР ТС 010/2011. 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

      - после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.



Вопрос:

Просьба разъяснить следующий вопрос:

            1. В нашей компании присутствует состав комиссии из 4-х человек. Возможно
ли аттестовать этим составом комиссии 1-го члена этой же комиссии, как "Иная категория" для проведения работ? Данный работник по полученному пункту аттестации не будет проводить аттестацию других работников.

            2. Можно ли добавить ещё одного члена комиссии (после добавление будет 5-ть человек состава комиссии), чтобы аттестовать этим составом комиссии 1-го члена этой же комиссии, как "Иная категория" для проведения работ? Данный работник по полученному пункту аттестации не будет проводить аттестацию других работников.

 

Ответ (22.01.2024):

            Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее - Положение). Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, определены пунктом 2 Положения.
В соответствии с пунктом 8 Положения, в случае если работник соответствует одновременно критериям аттестации в территориальной аттестационной комиссии
и аттестационной комиссии организации, аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией.

            Согласно пунктам 10, 11 Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256, количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации.



Вопрос:

Здравствуйте! Разрешено ли работать в смену (12 часов) машинисту буровой установки СБШ- 250МНА одному, без помощника буровой установки?


Ответ (02.02.2024):

Согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Дополнительно сообщаем, что согласно статей 10 и 13 Закона о СОУТ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется на основании предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, одним из которых является напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.


Вопрос:

            В рамках исполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" (далее ФНП-528), прошу Вас разъяснить:

            С целью проведения газоопасных работ II группы делается соответствующая запись в Журнале учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ (Приложение №3 ФНП-528). Форма Журнала подразумевает подпись ответственного лица за выполнение мероприятий по подготовке к проведению газоопасных работ и подпись ответственного лица за выполнение мероприятий, обеспечивающие безопасное проведение работ, а также подпись исполнителей.

            Вопрос: Может ли быть работник рабочих профессий ответственным лицом за выполнение мероприятий по подготовке к проведению газоопасных работ II группы, а также ответственным лицом за выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасное проведение газоопасных работ II группы? (например: ответственное лицо - оператор технологических установок 6 разряда (старший на смене из операторов), а исполнитель - оператор технологических установок 5 разряда. Если нет, то какие требования предъявляются к ответственным лицам?

 

Ответ (07.02.2024):

            В соответствии с пунктом 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 15.12.2020 № 528 (далее – Правила), руководитель структурного подразделения, где будет проводиться газоопасная работа, назначает лиц, ответственных

за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком.

            В случае замены лица, ответственного за подготовку газоопасной работы, или лица, ответственного за проведение газоопасной работы, в наряде-допуске производится отметка. Лицом, ответственным за подготовку газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта (производства, цеха, установки, оборудования), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы,
и приемы ведения газоопасных работ.

            Лицом, ответственным за проведение газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

            При выполнении газоопасной работы работниками подрядных организаций ответственным за ее проведение назначается специалист из числа инженерно-технических работников подрядной организации, в ведении которого находятся исполнители газоопасных работ, с обязательным контролем инженерно-техническим работником эксплуатирующей организации (филиала организации).

            В случае, когда подготовка и непосредственное проведение газоопасной работы выполняются одним составом исполнителей, допускается назначать одного руководителя за ее подготовку и проведение при условии, что назначенное лицо знает безопасные методы и приемы ведения работы и освобождено от выполнения других обязанностей на период ее проведения.

            В соответствии с пунктом 5 Правил обязательным требованием к руководителям
и инженерно-техническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, является прохождение аттестации в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.


Вопрос:

            Прошу разъяснить, возможен ли ремонт изоляции кабеля 0,4 кВ с применением ПВХ изоляционной ленты.

Ответ (12.02.2024):

            При выполнении работ по ремонту кабелей напряжением 0,4 кВ Вам необходимо руководствоваться положениями РД 34.20.508-80 «Инструкция по эксплуатации силовых кабельных линий. Часть 1. Кабельные линии напряжением до 35 кВ» Приложение 23.



Вопрос:

            Обязан ли работник, при исполнении трудовых обязанностей на опасном производственном объекте, иметь при себе документ (протокол, выписку из протокола) удостоверяющий, прохождение аттестации в области промышленной безопасности?

Ответ (12.02.2024):

            Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

            Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение), и Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических  сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459 (далее - Административный регламент). Положением, а также Административный регламент не установлена обязательность иметь при себе выписку из протокола.




Вопрос:

            Хотелось бы узнать даты получения мною всех групп допуска по электробезопасности. Так же прошу дать разъяснение по следующему вопросу: при наличии 4 группы допуска и отсутствии повторной аттестации более 3-х лет требуется ли заново получать 2 группу (а потом 3 и 4) или можно пойти как на первичную аттестацию сразу на 4-ю группу? Спасибо!

 

Ответ (13.02.2024):

            В соответствии с п. 43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № 811, в отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.

            Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3-х лет.

            Таким образом, работнику, имеющему перерыв в проверке знаний более 3-х лет, необходимо пройти первичную проверку знаний норм и правил в области электробезопасности с присвоением II группы по электробезопасности.



Вопрос:

            Через какое время после введения в эксплуатацию импортной техники (автосамосвалов, грейдеров, бульдозеров, экскаваторов) используемой на ОПО
(разрезе, карьере) нужно проводить экспертизу промышленной безопасности, если её нормативный срок эксплуатации не установлен ни паспортом завода изготовителя, ни инструкцией по эксплуатации? На что мы должны ссылаться? Прошу вас дать исчерпывающий ответ.

 

Ответ (15.02.2024):

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г.  № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

 


Вопрос:

            При подаче заявления на регистрацию опасного производственного объекта через портал Госуслуги возник ряд вопросов:

1. Форма не дает продолжить заполнение без загрузки документов (скрин во вложении) с учетом того что их предоставление не требуется (обоснование безопасности), текстовая часть раздела "Технологические решения" ведь не все ОПО являются объектами капитального строительства.

2. Формой не предусмотрено внесение сведений о составе ОПО а конкретно количество опасного вещества, проектные характеристики тех. устройств и т.д.
Хочу отметить, что форма, которая была доступна ранее на портале не содержала указанных недоработок?

 

Ответ (22.02.2024):

            1. Предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов (далее - ОПО) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140, зарегистрированным в Минюсте России 16 августа 2019 г., регистрационный № 55649 (далее - Административный регламент).

            В соответствии с подпунктами 3), 4) пункта 20 Административного регламента для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению:

         - копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

            - копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы).

            В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 87), не содержит подраздела «Технологические решения», заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объёме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 87.

            В качестве документов, предусмотренных требованиями подпунктов 3), 4) пункта 20 Административного регламента, заявителем в регистрирующий орган могут быть направлены документы (сведения), подтверждающие отсутствие необходимости в разработке обоснования безопасности ОПО, и (или) отсутствие признаков отнесения зданий, строений и сооружений, входящих в состав ОПО, к объектам капитального строительства.

            2. Структура визуального конструктора услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в настоящее время не предусматривает возможность полного заполнения заявителем сведений о технических устройствах, входящих в состав ОПО.

            В связи с чем, при направлении заявительных документов посредством ЕПГУ рекомендуется представлять сведения, характеризующие ОПО, в ином формате (например, Word, PDF).



Вопрос:

            В связи с тем, что буро-взрывные работы на карьере производятся по договору услуг сторонней организацией, а также проект на взрывы согласовывает директор по горным работам в лице заказчика, имеющий единую книжку взрывника (ЕКВ) на право руководства взрывными работами. Прошу Вас дать пояснение о необходимости иметь единую книжку взрывника (ЕКВ) на право руководства взрывными работами техническому руководителю горными работами в лице заказчика. У технического руководителя горными работами (заказчик) имеется обучение и аттестация по промышленной безопасности в области Б.12.2 «Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам».

 

Ответ (27.02.2024):

            В соответствии с пунктом 63 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. № 494 единую книжку взрывника с правом руководства взрывными работами, работами с взрывчатыми материалами необходимо иметь:

            а) в организациях, ведущих взрывные работы и (или) работы со взрывчатыми материалами, всем лицам, непосредственно руководящим взрывными работами, разрабатывающим, согласовывающим и утверждающим технические, проектные, методические и иные документы, регламентирующие порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами;

       б) в организациях горнодобывающей промышленности и подземного строительства, организациях по добыче нефти или газа, а также в геологических и геофизических организациях, где ведутся взрывные работы подрядным способом, - лицам, согласовывающим и утверждающим технические, проектные, методические и иные документы, регламентирующие порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами.



Вопрос:

            На опасном производственном объекте эксплуатируются приборы контроля газо-воздушной среды (далее – Приборы) различных моделей и изготовителей, определенных проектной и рабочей документацией. Проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы. При эксплуатации происходят отказы, требующие замены Приборов. Также отдельные модели приборов снимаются изготовителями с производства.

            С целью поддержания в исправном состоянии и оперативном восстановлении работоспособности автоматических систем контроля загазованности, проводится работа по формированию и закупкам необходимого ЗИП. Вместе с тем на основании Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» поставщик/изготовитель оборудования должен определяться на конкурсной основе при выборе лучшей заявки, при этом в конкурсной документации указывать конкретные модели и изготовителей оборудования запрещается. В настоящий момент на рынке указанного оборудования существует множество аналогичных типов и моделей Приборов контроля газо-воздушной среды от различных изготовителей, идентичных по своим характеристикам и сертифицированных необходимым образом. Указанное приводит к тому, что победителем закупки оказываются изготовители с идентичными по характеристикам моделями оборудования, но отличающимися наименованием от моделей и изготовителей, предусмотренных проектной и рабочей документацией.

            Вопрос: возможно ли на опасных производственных объектах использование при восстановлении и ремонте автоматических систем контроля загазованности моделей и изготовителей Приборов контроля газо-воздушной среды, отличных от моделей и изготовителей, предусмотренных проектной и рабочей документацией, но идентичных по техническим характеристикам проектным, сертифицированных соответствующим образом, без внесения изменений в проектную и рабочую документацию?

 

Ответ (05.03.2024):

            В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее - ОПО) - это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

            Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

        Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение ОПО осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на техническое перевооружение ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

            Замена технических устройств на аналогичные, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств не приводящая к изменению технологического процесса на ОПО, возможна при осуществлении капитального ремонта в соответствии с разработанной документацией не подлежащей экспертизе промышленной безопасности.


Вопрос:

          Требуется ли снятие лифтов с регистрационного учета в Ростехнадзоре в случае смены владельца (управляющей компании)?

Ответ (10.04.2024):

Не требуется. В соответствии с требованиями Правил «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ                                 для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017  743 и Порядком ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора  от 12.10.2017 № 426, при смене владельца лифта новый владелец в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования лифтом направляет  в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца лифта по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора № 309. Внесение изменений в сведения о владельце лифта, содержащиеся в реестре, и направление в адрес владельца объекта уведомления об изменении сведений осуществляются территориальным органом Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней.